省建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)市政公用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)體檢的通知
各市、縣(市)建委(建設(shè)局)、城管(綜合執(zhí)法)局,杭州市園文局,寧波、舟山市水利局:
為進(jìn)一步深入查找市政公用領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng),加快市政公用設(shè)施建設(shè)改造,提升公共服務(wù)品質(zhì),推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè),經(jīng)研究,決定在全省范圍內(nèi)開展市政公用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)體檢(以下簡稱專項(xiàng)體檢),F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于建立城市體檢評估機(jī)制的重要指示為遵循,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,探索建立建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元的實(shí)施路徑,推動(dòng)城市市政公用領(lǐng)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過開展供水與污水、防澇、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)、道路交通、園林綠化等6項(xiàng)專項(xiàng)體檢,建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的閉環(huán)工作機(jī)制,優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制和政策體系,構(gòu)建“體檢-規(guī)劃-項(xiàng)目”閉環(huán)管理的實(shí)施路徑,進(jìn)一步補(bǔ)齊市政公用領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的短板,提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。
三、主要任務(wù)
(一)開展專項(xiàng)體檢
所有市縣全面啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)體檢工作。各地應(yīng)按照專項(xiàng)體檢導(dǎo)則要求,重點(diǎn)圍繞市政公用領(lǐng)域突出問題和韌性城市建設(shè)有關(guān)要求,主要包括設(shè)施服務(wù)功能、暢通循環(huán)能力、品質(zhì)保障水平以及環(huán)境安全隱患等城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性,規(guī)范開展專項(xiàng)體檢,排摸行業(yè)底數(shù),重點(diǎn)梳理行業(yè)現(xiàn)狀、設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況(能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等)、專項(xiàng)規(guī)劃適應(yīng)性等。原則上第一年應(yīng)委托有相應(yīng)資格第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)體檢。到2023年5月前,所有市縣應(yīng)形成專項(xiàng)體檢報(bào)告,明確問題清單。
(二)完善項(xiàng)目儲備庫
針對專項(xiàng)體檢報(bào)告中的問題清單,結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估,調(diào)整五年發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,根據(jù)《市政公用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)體檢項(xiàng)目生成指引表》(附件1),謀劃、儲備一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,根據(jù)《市政公用領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫統(tǒng)計(jì)表》(附件2),同步生成和完善建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。原則上,以項(xiàng)目列入儲備庫作為立項(xiàng)、審批和資金支持的依據(jù)。到2023年6底前,所有市縣形成五年市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。
(三)排出年度建設(shè)計(jì)劃
根據(jù)省里的重點(diǎn)工作,結(jié)合專項(xiàng)體檢的“病灶”,優(yōu)先將問題突出、工作緊迫、群眾期盼的項(xiàng)目列入年度建設(shè)計(jì)劃加以推動(dòng)落實(shí)。特別對跨區(qū)域跨行業(yè)、存在“鄰避效應(yīng)”等重大項(xiàng)目,各地要組織相關(guān)部門、行業(yè)專家充分論證,多方聽取基層群眾的意見建議,確保建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施。
(四)健全長效管理機(jī)制
建立完善專項(xiàng)體檢工作機(jī)制,各地每年要開展一次專項(xiàng)體檢工作,按照適度超前、科學(xué)謀劃的原則,滾動(dòng)調(diào)整市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲備庫,不斷提升城市建設(shè)管理水平。同時(shí),各地要善于總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣市政公用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)體檢的有效經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開展行業(yè)白皮書發(fā)布等形式,進(jìn)一步深化專項(xiàng)體檢成果在行業(yè)發(fā)展指引上的積極作用。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)建立由建設(shè)部門牽頭,城市管理、園文、水利、城投集團(tuán)、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營等單位參與的專項(xiàng)體檢工作推進(jìn)機(jī)制,制定工作方案,確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。不同類別的專項(xiàng)體檢的具體實(shí)施部門可由各地根據(jù)部門職責(zé)分工確定。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各地應(yīng)將專項(xiàng)體檢工作納入政府重要工作事項(xiàng),在人、財(cái)、物上給予專項(xiàng)保障。專項(xiàng)體檢工作要充分利用好地下市政設(shè)施普查、自然災(zāi)害普查和既有的相關(guān)工作成果,做到數(shù)據(jù)共享、資源整合,形成工作合力。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。我廳將各地的工作情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,定期組織開展工作檢查,定期通報(bào)各地工作進(jìn)展,定期開展綜合評估。各地的工作成效將與資金安排和考核工作相掛鉤,提升專項(xiàng)體檢工作實(shí)效。
各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各方責(zé)任,落實(shí)好牽頭部門、責(zé)任部門、實(shí)施單位、技術(shù)支撐單位等工作職責(zé)。要精心安排,倒排工作計(jì)劃,抓緊組織實(shí)施,確保專項(xiàng)體檢工作有序推進(jìn)。同時(shí),請?zhí)顖?bào)《市政公用領(lǐng)域?qū)m?xiàng)體檢工作調(diào)查表》(附件3),于2022年12月20日由設(shè)區(qū)市建設(shè)部門匯總統(tǒng)一報(bào)送省建設(shè)廳。
聯(lián)系人:城建處 葛恩燕,電話:89892012,13588800998。
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